Реновация или снос?

Согласно действующим нормам, большинство многоквартирных домов Украины подлежат немедленной реконструкции или сносу. В последнюю категорию попали все «хрущевки», построенные до 1970. Специалисты бьют тревогу, ведь уже через несколько лет панельные дома могут начать складываться, подобно карточным домикам.

Сколько простоит дом

Согласно стандартам кирпичный дом на бетонном фундаменте рассчитан на 150 лет эксплуатации. Деревянный и панельный типа «хрущевки» – всего на 50. И это в идеальных условиях, при проведении регулярных текущих и раз в 20-25 лет капитальных ремонтов, которых почти никогда не было. Многие до сих пор обитают в аварийном временном жилье, выстроенном 50-70 лет назад. Угроз у многоэтажек несколько:

  • Влага и перепады температур. Даже новостройку они способны убить за считанные годы.
  • Древние коммуникации. Текущие трубы – вода в несущих конструкциях и трещины.
  • Жильцы. Несанкционированные перепланировки, неправильная замена коммуникаций разрушают дома.

Если обратиться к нормам, то «время Ч» для самого массового жилья хрущевских времен наступит в 2020, когда самый «молодой» дом отметит 50-летний юбилей. Примерно до 2055 должны простоять «сталинки» и кирпичные пятиэтажки, если переживут капремонты. Для панельных и блочных домов специалисты ставят один диагноз – снос.

Проблемы и решения

Как всегда, в бюджетах любого уровня на жилье нет денег или их катастрофически мало. Госстат признает аварийными 59,2 тысяч жилых домов, но реальные цифры выше. Просто аварийный дом необходимо немедленно расселить или ремонтировать, поэтому такой статус получают не все аварийные здания. Неправильно оценивается и износ жилья – в Киеве он официально составляет всего 16%, а аварийных на столицу всего 101 дом.

По закону, собственники домов (ОСМД) несут ответственность за состояние жилья, которую на них переложило государство (ст. 382 ГК). И это еще одна проблема – жильцы должны проводить капремонты ветхих домов за свой счет. А это до 40-45% стоимости объекта, неподъемные суммы для большинства.

Еще один вопрос – куда расселять жильцов, если сносятся их дома. Резервный фонд отсутствует, нет даже временных решений. Не проработана и схема договора с инвестором, который мог бы снести проблемное жилье и построить на его месте современное с дополнительными этажами в качестве оплаты своих услуг.

Реновация как способ решения проблемы

В ряде европейских столиц имеется успешный опыт избавления от «хрущевок». Их сносят в Праге, Москве и Берлине. В Украине готовится соответствующий законопроект по реновации, предусматривающий как снос, так и масштабную реконструкцию. Разумеется, это потребует огромных средств из бюджета и других источников финансирования, соответствующих законов и механизмов реализации.

Уже сегодня достигнута договоренность о финансовой помощи ЕС по проекту реновации, в которой нуждается 200 тысяч домов (согласно официальной статистике). От Евросоюза планируется получить €50 миллионов и дополнительно €10 млн. обещает выделить Германия, о чем подписано соглашение. Но всего потребуется в разы больше – до €50 миллиардов.

Для работы по проекту создан Фонд энергоэффективности, разрабатывается стратегия действий, специальное пособие для сотрудничества Фонда с отдельными ОСМД. Планируется до 1,6 млрд. гривен увеличить уставной капитал, создать Наблюдательный совет из независимых членов. Насколько эффективно сработает Фонд энергоэффективности, покажет время.